Φραγμό στα παρατράγουδα τις
αυθαιρεσίες και τις προχειρότητες κατά τους ελέγχους για την προσαύξηση
περιουσίας επιχειρεί να βάλει η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων με
εγκύκλιο που απέστειλε σε όλες τις ελεγκτικές της υπηρεσίες.
Από την
εγκύκλιο αναδεικνύεται έντονα η προσπάθεια της ΓΓΔΕ να
επιλύσει σημαντικά ζητήματα που έχουν ανακύψει κατά τους ελέγχους πόθεν
έσχες που έχουν ξεκινήσει αό το 2010 και μετά έγινε άρση του τραπεζικού
απορρήτου και ξεκίνησαν οι έλεγχοι στις λεγόμενες λίστες της
φοροδιαφυγής, όπως είναι οι λίστες των εμβασμάτων, Λαγκάρντ, ακινήτων στο Λονδίνο κλπ Στη εγκύκλιο διευκρινίζονται σημαντικά θέματα όπως:
- κατά τον έλεγχο τραπεζικών καταθέσεων
θα πρέπει να εντοπίζονται οι "πρωτογενείς καταθέσεις”, δηλαδή αυτές που
πραγματικά συνιστούν εντοπισμό πραγματικού εισοδήματος και δεν αποτελούν
επανακατάθεση ποσών που έχουν αναληφθεί από άλλους τραπεζικούς
λογαριασμούς του φορολογούμενου ο οποίος έχει μπει στο ελεγκτικό
στόχαστρο Στην εγκύκλιο αναφέρεται συγκεκριμένα ότι "δεν αντίκειται στη
φορολογική νομοθεσία η ανάληψη χρηματικών ποσών και η αποδεδειγμένη
επανακατάθεση μέρους ή του συνόλου αυτών και ούτε προβλέπεται χρονικός
περιορισμός για την διαδικασία κίνησης χρηματικών κεφαλαίων”.Να
σημειωθεί ότι στην πράξη πολλοί οι οποίοι ελέγχονταν για προσαύξηση
περιουσίας βρίσκονταν αντιμέτωποι με τη "χρεωσή” τους με πρόσθετο
εισόδημα καθώς ελεγκτές θεωρούσαν κάθε κατάθεση ποσού σε λογαριασμό τους
ως νέο εισόδημα, παρά το γεγονός ότι πολλά από αυτά τα ποσά είχαν
προηγούμενα αναληφθεί από
άλλους λογαριασμούς των ίδιων των ελεγχόμενων.
- προσαύξηση περιουσία δεν είναι μόνο η
αύξηση καταθέσεων αλλά και η αδικαιολόγητη αγορά ακινήτων και χρεογράφων
(π.χ. μετοχών). Ωστόσο, τονίζεται στην εγκύκλιο ότι "η μεταβολή της
σύνθεσης ή της διατήρησης της περιουσίας δεν σημαίνει απαραίτητα και την
προσαύξησή της”. Έτσι, για παράδειγμα, θα πρέπει να ελέγχεται αν η
αγορά μετοχών έχει προέλθει από έσοδα που προέκυψαν από την πώληση άλλων
μετοχών.
- ο φορολογούμενος θα πρέπει να
αποδείξει με παραστατικά την πραγματική πηγή της προσαύξησης της
περιουσίας της καθώς και ότι αυτή είτε έχει υπαχθεί σε νόμιμη φορολογία,
είτε απαλλάσσεται από τον φόρο σύμφωνα με ειδικές διατάξεις.
- η προσαύξηση περιουσίας που
εντοπίζεται κατά τον έλεγχο και δεν μπορεί να δικαιολογηθεί φορολογείται
ως εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα, δηλαδή με συντελεστή
33%.
Αναλυτικά η εγκύκλιος
ΘΕΜΑ: Διευκρινίσεις για θέματα ανάλωσης
κεφαλαίου προηγουμένων ετών και προσαύξησης περιουσίας.Απαντώντας σε
προφορικά και γραπτά ερωτήματα περί της ανάλωσης κεφαλαίου προηγουμένων
ετών και προσαύξησης περιουσίας για την ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή
τους, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:Α' Ανάλωση κεφαλαίου προηγούμενων ετών
1. Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων
15, 16, 17, 18 και 19 του ν. 2238/1994, καθώς και σύμφωνα με
διευκρινιστικές εγκυκλίους και διοικητικές λύσεις που είχαν εκδοθεί
μέχρι και 31 Δεκεμβρίου 2013, προβλέπεται προσδιορισμός φορολογητέας
ύλης με βάση τις δαπάνες διαβίωσης των φορολογουμένων και των προσώπων
που συνοικούν με αυτόν και τον βαρύνουν, όταν το συνολικό ποσό που
προσδιορίζεται με τα ως άνω σχετικά άρθρα είναι ανώτερο από το συνολικό
εισόδημά του. Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης
ζ' της παρ. 2 του άρθρου 19 του ανωτέρω νόμου, η προστιθέμενη διαφορά
τεκμηρίων περιορίζεται ή καλύπτεται μεταξύ άλλων, με ανάλωση κεφαλαίου
που αποδεδειγμένα έχει φορολογηθεί κατά τα προηγούμενα έτη ή νόμιμα
απαλλαγεί από το φόρο.
2. Με την
1037965/356/0012/ΠΟΛ.1094/23.3.1989 διαταγή του Υπουργείου Οικονομικών
καθώς και με την παράγραφο 7 του άρθρου 3 του ν. 3842/2010 που
τροποποίησε την παράγραφο 2, περίπτωση ζ', του άρθρου 19 του ν.
2238/1994, για τον υπολογισμό του κεφαλαίου που σχηματίζεται κάθε έτος,
λαμβάνονται υπόψη εισοδήματα που είχαν φορολογηθεί ή είχαν νόμιμα
απαλλαγεί από το φόρο, εισπράχθηκαν αποδεδειγμένα και τα οποία
προκύπτουν από τον συμψηφισμό των θετικών και αρνητικών στοιχείων του
ίδιου έτους. Εάν σε κάποιο έτος προκύψει αρνητικό υπόλοιπο τούτο
επηρεάζει αρνητικά τα θετικά στοιχεία των προηγούμενων ετών. Επίσης τα
έτη αυτά θα πρέπει να είναι συνεχόμενα και να φτάνουν μέχρι το
προηγούμενο του έτους που επικαλείται ο φορολογούμενος (κρινόμενο έτος).
Το θετικό αλγεβρικό άθροισμα όλων αυτών των ετών θα αποτελέσει το
συνολικό κεφάλαιο που σχηματίστηκε αυτά τα έτη.
3. Τα ως άνω αναφερόμενα στις
παραγράφους 1 και 2 ίσχυαν για υποθέσεις και διαχειριστικές περιόδους
μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2013. Από την 1 Ιανουαρίου 2014 και μετά, ισχύουν οι
διατάξεις των άρθρων 30, 31, 32, 33 και 34 του ν. 4172/2013 (ΦΕΚ 167
Α') όπως αυτές έχουν ερμηνευτεί με την ΠΟΛ.1076/26.3.2015. Συγκεκριμένα
οι διατάξεις περί ανάλωσης κεφαλαίου αναφέρονται στην περίπτωση ζ', της
παρ. 2 του άρθρου 34 του ν. 4172/2013, ερμηνεύθηκαν με την
ΠΟΛ.1076/26.3.2015 και δεν έχουν διαφοροποιηθεί σε σχέση με τις
διατάξεις που ίσχυαν με τον ν. 2238/1994.
4. Σημειώνεται ότι στην περίπτωση που ο
φορολογούμενος εξαιρείται από τον εναλλακτικό τρόπο υπολογισμού της
ελάχιστης φορολογίας με βάση τα άρθρα 31 και 32 του ν. 4172/2013 (π.χ.
ανάπηρος για επιβατικό αυτοκίνητο), ή για τα κρινόμενα έτη δεν
εφαρμοζόταν η δαπάνη απόκτησης περιουσιακών στοιχείων (πόθεν έσχες ) του
άρθρου 32 ν. 4172/2013 και δεν έχει φορολογηθεί το εισόδημά του βάσει
προστιθέμενης διαφοράς τεκμηρίου τότε το αρνητικό υπόλοιπο που προκύπτει
από την ανάλωση επηρεάζει αρνητικά τα θετικά υπόλοιπα του συνόλου των
ετών που επικαλείται ο φορολογούμενος. Στην περίπτωση που ο
φορολογούμενος δεν υποχρεούται σε υποβολή δήλωσης βάσει των εκάστοτε
ισχυουσών διατάξεων, τότε δεν υπάρχει κεφάλαιο προς επίκληση για το έτος
αυτό και λαμβάνεται ως μηδενικό. Επίσης, αν σε κάποιο έτος έχει
προκύψει αρνητικό υπόλοιπο και το εισόδημα έχει φορολογηθεί βάσει
τεκμηρίων τότε αυτό το υπόλοιπο δεν θα συμψηφιστεί με τα θετικά υπόλοιπα
των ετών που επικαλείται ο φορολογούμενος (θεωρείται μηδενικό).
Διευκρινίζεται ότι τα έτη προς επίκληση πρέπει να είναι συνεχόμενα μέχρι
το προηγούμενο του κρινόμενου έτους.
Το θετικό αλγεβρικό άθροισμα όλων
των ετών θα αποτελέσει το συνολικό κεφάλαιο που
σχηματίστηκε αυτά τα έτη
(σχετ. η ΠΟΛ.1076/26.3.2015).Β' Προσαύξηση περιουσίας
1. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4
του άρθ. 21 του ΚΦΕ, κάθε προσαύξηση περιουσίας που προέρχεται από
παράνομη ή αδικαιολόγητη ή άγνωστη πηγή ή αιτία, θεωρείται κέρδος από
επιχειρηματική δραστηριότητα, υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στον
Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας.
2. Επιπλέον, με τις διατάξεις του άρθρου
39 του ΚΦΔ ορίζεται ότι σε περίπτωση διαπίστωσης προσαύξησης περιουσίας
κατά την παράγραφο 4 του άρθρου 21 του ΚΦΕ, η προσαύξηση αυτή δεν
υπόκειται σε φορολογία, εφόσον ο φορολογούμενος αποδείξει την πραγματική
πηγή αυτής, καθώς επίσης και ότι αυτή είτε έχει υπαχθεί σε νόμιμη
φορολογία, είτε απαλλάσσεται από τον φόρο σύμφωνα με ειδικές διατάξεις.
3. Οι διατάξεις της ως άνω παραγράφου
αναφέρονται σε οποιαδήποτε προσαύξηση περιουσίας, που προέρχεται από
παράνομη ή αδικαιολόγητη ή άγνωστη πηγή και αιτία προέλευσης, και
ορίζεται ότι ο φορολογούμενος, έχει τη δυνατότητα να αποδείξει την
πραγματική πηγή ή την αιτία προέλευσης ή ότι η εν λόγω προσαύξηση
φορολογήθηκε ή απαλλάχθηκε νόμιμα.Σε περίπτωση που οι αποδείξεις δεν
είναι ικανοποιητικές, η οποιαδήποτε προσαύξηση της περιουσίας
χαρακτηρίζεται και φορολογείται ως εισόδημα από επιχειρηματική
δραστηριότητα.
4. Η προσαύξηση της περιουσίας μπορεί να
αναφέρεται σε κινητή ή ακίνητη περιουσία οποιασδήποτε μορφής, όπως
οικόπεδα, σπίτια, αυτοκίνητα, σκάφη, αεροσκάφη, τραπεζικές καταθέσεις
και πάσης φύσεως χρεόγραφα, (μετοχές, τοκομερίδια, ομόλογα, αμοιβαία
κεφάλαια κλπ.), η οποία δεν δικαιολογείται από τα εισοδήματα που δηλώνει
ο φορολογούμενος. Η μεταβολή της σύνθεσης ή της διατήρησης της
περιουσίας δεν σημαίνει απαραίτητα και την προσαύξησή της.
5. Σε κάθε περίπτωση, οποιαδήποτε
προσαύξηση περιουσίας διαπιστωθεί κατά τον έλεγχο, προκειμένου να
φορολογηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγρ. 4 του άρθρου 29 του
ΚΦΕ, δηλαδή με συντελεστή τριάντα τρία τοις εκατό (33%), απαιτείται να
ελέγχονται και να συνεκτιμώνται και οι τυχόν δαπάνες απόκτησης
περιουσιακών στοιχείων του άρθρου 32 του ΚΦΕ.
6. Για την δικαιολόγηση προσαύξησης
περιουσίας μέσω διάθεσης περιουσιακών στοιχείων ή μέσω απόκτησης
εισοδημάτων που στο παρελθόν δεν υπήρχε η υποχρέωση της αναγραφής τους
στη δήλωση φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων, είτε γιατί ήταν
αφορολόγητα είτε γιατί φορολογούνταν με ειδικό τρόπο (πχ. τόκοι, πώληση
εισηγμένων μετοχών), πρέπει να αποδεικνύονται με τα κατάλληλα νόμιμα
δικαιολογητικά.
7. Επίσης, σε όσες περιπτώσεις
επικαλείται ο φορολογούμενος ότι η προσαύξηση περιουσίας προέρχεται από
δωρεά, δανειοδότηση, γονική παροχή, κληρονομιά κλπ, πρέπει να ελέγχεται
αν υπήρχε η δυνατότητα από τον δωρητή, τον δανειοδότη, τον παρέχοντα,
τον κληρονομούμενο, να καταβάλλει ποσά που επικαλείται ο φορολογούμενος,
καθώς και αν έχουν καταλογιστεί τα ποσά που προβλέπονται από τις
εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις (π.χ. τέλη χαρτοσήμου , φόρος γονικής
παροχής , φόρος δωρεάς κ.λπ.).
8. Η προσαύξηση της περιουσίας που
προκύπτει από τον έλεγχο τραπεζικών λογαριασμών πρέπει να τεκμηριώνεται
επαρκώς, καθόσον αναλήψεις / καταθέσεις μπορεί να αφορούν
συναλλαγές-κινήσεις που δεν συνιστούν κατ' ανάγκη φορολογητέο εισόδημα.
Περαιτέρω μεταφορές χρηματικών ποσών μεταξύ τραπεζικών λογαριασμών
εξετάζονται και διερευνάται ο λόγος που πραγματοποιήθηκαν οι συναλλαγές
μεταφοράς των ποσών αυτών αφού προσκομίσει ο φορολογούμενος τα σχετικά
έγγραφα. Δηλαδή το θέμα που πρέπει να εξετάζεται δεν είναι ο χρόνος που
μεσολαβεί μεταξύ ανάληψης και κατάθεσης στον ίδιο ή άλλο τραπεζικό
λογαριασμό αλλά αν τα αναληφθέντα ποσά υπερκαλύπτουν δαπάνες απόκτησης
περιουσιακών στοιχείων ή λοιπών δαπανών, έτσι ώστε να μην
δικαιολογούνται μεταγενέστερες καταθέσεις ίσου ή άλλου ποσού στον ίδιο ή
άλλο λογαριασμό.
Σ' αυτήν την περίπτωση μπορεί να
αποδειχθεί και να τεκμηριωθεί από τον έλεγχο ότι, οι συγκεκριμένες
αναλήψεις που έγιναν από τον φορολογούμενο από έναν ή περισσότερους
λογαριασμούς δαπανήθηκαν για την απόκτηση περιουσιακών στοιχείων ή
λοιπών δαπανών οπότε δεν μπορεί να θεωρηθεί εφικτή η επανακατάθεση των
ποσών αυτών σε ίδιους ή άλλους λογαριασμούς.Επιπλέον ο έλεγχος κρίνει
και τεκμηριώνει εάν πρόκειται ή όχι για "πρωτογενείς καταθέσεις", δηλαδή
για ποσά που προέρχονται από άγνωστη ή μη διαρκή ή μη σταθερή πηγή ή
αιτία και δεν προέρχονται από αναλήψεις από άλλους τραπεζικούς
λογαριασμούς.Σημειώνεται ότι δεν αντίκειται στη φορολογική νομοθεσία η
ανάληψη χρηματικών ποσών και η αποδεδειγμένη επανακατάθεση μέρους ή του
συνόλου αυτών και ούτε προβλέπεται χρονικός περιορισμός για την
διαδικασία κίνησης χρηματικών κεφαλαίων.
9. Όταν δεν μπορεί να δικαιολογηθεί η
προσαύξηση της περιουσίας, τότε αυτή φορολογείται στη χρήση που
διαπιστώνεται από τον έλεγχο ότι επήλθε. Ο φορολογούμενος δύναται σε
κάθε περίπτωση να αποδείξει ότι ο χρόνος αυτός είναι διάφορος από αυτόν
που διαπιστώθηκε από τον έλεγχο.10. Για χρήσεις πριν από την 01/01/2014,
σχετικές είναι οι διατάξεις του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 3 του
άρθρου 48 του ν. 2238/1994.Ακριβές Αντίγραφο
Ο Προϊστάμενος του
Αυτοτελούς Τμήματος Διοίκησης
Ο ΑΝΑΠΛ. ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣΙ. ΜΠΑΚΑΣ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου